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建立健全“三项机制”激发村干部干事创业热情
发布时间:2011-4-13  阅读次数:3323  字体大小: 【】 【】【


  
  
  
       近年来,嘉荫县委从推进社会主义新农村建设的实际出发,以深入开展创先争优活动为抓手,针对历史以来形成的村干部岗位吸引力不足、能力素质不强、工作积极性不高等实际情况,采取推进“三项机制”的强有力举措,努力营造村干部在岗者顺心、离任者放心、能干者安心的浓厚氛围,全面激发了干事创业的积极性,使全县社会主义新农村建设取得了丰硕成果。
       一、以训促干,推行能力增强机制
       坚持将村干部培训纳入全县干部培训整体规划,不断明确培训目标,强化培训措施,全面提升村干部队伍的整体能力素质。一是明确培训重点,突出针对性。围绕贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会精神,全面推行“菜单式”培训,不断提升村干部素质和能力。借助深入开展创先争优活动的有利时机,从推进社会主义新农村建设、解决农村实际问题的需要出发,将新农村建设惠农、扶农政策、基层组织和民主政治建设等作为培训的重中之重,保证村干部有所学、有所得、有所提高,切实增强解决问题、克服困难、推进发展的能力。二是活化培训方式,突出实效性。积极推进村干部集中培训,每年都举办全县基层干部培训班,县委书记及其他县处级领导干部亲自授课辅导,并采取分组讨论、工作交流、问题答疑等方式,对培训效果进行强化和巩固,三年来,共培训村党组织书记、村委会主任373人次。积极推进村干部“上门培训”,组建政治合格、专业齐全、结构合理的师资队伍,采取科技知识讲授与效益分析相结合、项目引导与典型宣传相结合的培训方式,组织村干部走出课堂,深入科技示范园区、示范项目基地实践学习,2007年以来先后开展“上门培训”2轮16个班次,培训乡村干部650余人次。积极推进远程教育培训,开通了UC“一对多”网络视频平台,利用视频培训村干部3次900余人次。积极推进村干部外埠培训,按照省委组织部的统一部署,先后分两批组织全县村党组织书记赴齐齐哈尔市兴十四村实地学习,共培训102人次,进一步开阔了发展视野、明晰了发展思路、提升了发展能力。三是强化培训管理,突出科学性。将全县村干部培训经费纳入县财政整体预算,落实培训管理制度,制定了集中培训班《学员守则》和学习、考勤、住宿等一系列制度,实行开放式办学半封闭管理,统一安排食宿,统一组织活动,统一组织考试,村干部学习情况、现实表现及考试成绩及时通报乡镇党委。专门建立了村干部培训档案,制作农村基层干部培训情况一览表,对村干部参训情况进行了跟踪动态管理。
       二、以帮促干,推行扶助关爱机制
       从体现党内关怀入手,努力帮助村干部解决工作、生活中的困难,一是建立工作帮扶制度。健全完善了领导干部联系点、部门包村、干部包户等制度。全县建立县级党员领导干部联系点30个,2009年,累计深入乡镇农村210余人次,解决实际问题430余个。积极开展新农村建设帮扶活动,组织县直单位党组织与50个村结对帮建,完成重点帮建项目12个,投入帮建资金240.2万元。争取省、市直单位与14个村结成帮建对子,共投入帮建资金274万元。二是建立生活关爱制度。为了使村干部有病早预防、早诊治,将村党组织书记、村委会主任纳入全县干部职工健康体检范畴,每年集中组织一次体检,目前累计参加体检130余人次。将村党组织书记、村委会主任列入民政部门农村大病医疗救助对象范围,并为他们办理人身意外伤害和大病医疗保险。三是建立谈心谈话制度。坚持开展经常性的村干部谈心谈话活动,县委常委、组织部长每年与全县优秀村党组织书记、村委会主任进行一次谈心,乡镇党政“一把手”每季度与村党组织书记、村委会主任进行一次谈心,乡镇党政副职每月与村“两委”干部进行一次谈心,及时了解掌握村干部的思想动态,帮助解开思想“疙瘩”,消除思想顾虑。年初以来,全县共开展各层面谈心谈话活动76次,参加谈心谈话247人次,有效把握了村干部的思想脉博,营造了宽松和谐的工作氛围。
       三、以评促干,推行考评奖惩机制
       积极创新村干部队伍管理机制,先后出台了《嘉荫县村干部选拔、培养、监督及考核管理办法(试行)》、《嘉荫县村党组织书记、村委会主任岗位目标责任制考核办法(试行)》、《嘉荫县优秀村党组织书记、村委会主任评选、奖励、管理办法》等,从制度上强化对村干部的考核管理。一是实行岗位目标责任制。围绕经济和社会发展、政治文明建设、精神文明建设和稳定工作等方面内容,科学设置了45个考核项目。年初由乡镇党委根据县委、县政府下达的各项工作任务,下摆分解各村任务指标,并结合创先争优活动,在村级党组织和党员中实行“两承诺,四公开”,签订公开承诺书,统一报县委组织部审查备案,年末对村党组织书记、村委会主任岗位目标和公开承诺事项完成情况进行综合考核评定,确定优秀、合格、不合格等次,作为兑现奖惩和创先争优的主要依据。二是实行岗位定额补贴制。根据村党组织书记、村委会主任、村文书所承担的工作任务,坚持实行“基础补贴+绩效补贴”的结构化岗位定额补贴方式,参照本地农民收入,综合考虑村型和工作任务量大小确定基础补贴标准,根据村干部年度岗位目标考评结果兑现绩效补贴,考评不合格取消绩效补贴。2009年平均补贴达到5300元,最高达到6300元,平均增幅51%。三是实行优秀干部选拔制。开展了优秀村党组织书记、村委会主任评选活动。优秀村党组织书记、村委会主任除享受村干部岗位补贴外,由县财政每月分别发放500元、400元的奖励津贴,对党组织书记、村委会主任连续任职到退休的,参照副科级干部标准一次性核定退休津贴。实行优秀村干部动态管理机制,每年进行考核复查,考核不合格的取消优秀资格和相关待遇。目前,全县共有优秀村党组织书记、村委会主任32名,其中书记24名、主任8名;退休2人,退休津贴分别达到1000元和1500元以上。

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