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中共嘉荫县委 嘉荫县人民政府关于集聚鼓励人才创新创业管理办法(试行)实施细则
发布时间:2018-5-24  阅读次数:208  字体大小: 【】 【】【


中共嘉荫县委   嘉荫县人民政府

关于集聚鼓励人才创新创业管理办法(试行)实施细则





  



为深入贯彻落实《中共嘉荫县委、嘉荫县人民政府集聚鼓励人才创新创业管理办法(试行)的通知》精神,结合我县人才引进工作实际,制定本实施细则。





第一条   事业单位新进人员要按照相关程序面向社会公开招聘。对符合我县招聘条件的高层次人才及全日制硕士以上毕业生(如急需岗位人才,可放宽到本科一批),可采取直接公开考核的办法引进。事业单位可在编制外聘任全日制研究生学历以上的高级人才,待编制出现空缺后优先录用。(牵头部门:县人社局;配合部门:县编委办)



1、县人社局严格按照《伊春市事业单位公开招聘人员实施办法》有关规定,牵头组织每年事业单位招聘相关工作。年初以文件形式向全县各单位征集人才急需岗位情况,并负责将急需紧缺人才岗位情况汇总报县政府审核,对于招聘岗位中出现的我县急需紧缺的高层次人才及全日制硕士以上毕业生(如急需岗位人才,可放宽到本科一批),县人社局启动公开考核引进程序,将招聘岗位信息及考生信息报县政府,经县政府同意后采取直接公开考核程序引进。对于拟聘人员,按照干部人事管理权限,由县委组织部、县编委办、县人社局为受聘人员办理编制、核定工资基金、调(流)动等手续。



2、人才引进公开考核内容包括但不限于以下三个方面内容。



①专业知识水平及学术成就;



②身份政审;



③个人履历。



3、事业单位可根据工作需要,向组织部门、人社部门申请在编制外聘用全日制研究生学历以上的高级人才,由县委组织部、县人社局根据干部管理权限对用人单位申请进行初审,形成初步意见报至县政府,县政府同意后,县人社局为高级人才履行编制外聘用手续,待用人单位编制出现空缺后,由县编委办审核拟聘人才相关手续,为高级人才办理落编手续。



第二条   对在重点行业、重点产业发展中有重要贡献的专业技术人才,可不受论文、外语、计算机等条件限制,申报晋升中级职称。(牵头部门:县人社局;配合部门:县教育局、县卫计局、县农业局、县林业局、县水务局)



1、本条所指专业技术人才应符合以下条件之一:



①有技术发明创造或技术革新成果,并取得显著经济效益或社会效益的;



②参与完成本县重点工程、科技攻关和企业技术改造、高新技术引进消化等研究任务,创造性地解决了技术难题,并取得了经济效益或社会效益的;



③在教书育人方面成绩显著的;



④为推动农业科技进步和农村经济发展做出贡献,并取得经济效益或社会效益的;



⑤在信息、法律、公共管理及其它领域,参与解决经济社会发展中重大问题,并取得突出业绩、做出特殊贡献的;



⑥其他在专业技术岗位中取得突出业绩、做出重大贡献、享有同行业盛誉的人员。



2、用人单位出具相关材料证明,为以上人员提出晋升职称书面申请,县人社局负责初审、核实相关信息,核准后,可不受论文、外语、计算机等条件限制,由嘉荫县人力资源和社会保障局负责向伊春市人力资源和社会保障局呈报晋升中级职称的相关材料。



第三条   重点培养产业园区、项目基地、产业招商和科技孵化基地人才。鼓励支持我县重点优势产业骨干企业、中小企业与国内相关企业建立或联合建立研发机构或技术中心。(牵头部门: 县安监局(工信局);配合部门:县人社局、县边境产业园管理中心、县电商办)



对我县边境经济合作产业园、大规模企业和从事电子商务工作人员,优先安排人才轮训进修;每年在产业园区、电商办选拔一批优秀年轻干部参加党校脱产培训并到国内知名企业、大学、发达地区学习考察或挂职锻炼。鼓励民营企业加大创新力度,加大研发投入。对实现成果产业化、产生经济效益较好的民营企业,申报省科技厅按照上一年度研发投入的10%、最高不超过30万元给予补助。对购买省内外科技成果的民营企业,技术交易实际到账金额在50万元(含)以上的,申报省科技厅给予其技术交易实际到账金额的30%、最高不超过50万元补助。对新认定国家级和省级技术中心的民营企业分别给予20万元和10万元资金支持。



第四条   对入驻产业园区从事电子商务的企业及个人,在园区发生的物管费、卫生费、房租费、水电费,减免一年费用,并优先落实促进就业和小额担保贷款扶持政策。(牵头部门:县边境产业园管理中心;配合部门:县安监局(工信局)、电商办)



在嘉荫县内注册登记从事电子商务运营的企业、电子商务服务网点、电子商务物流配送企业和工业企业应用电子商务的企业,入驻产业园区的企业和个人。在园区内发生的物管费、卫生费、房租费、水电费,减免一年费用,并优先落实促进就业和小额担保贷款扶持政策。



第五条   对选调到我县乡镇、村任职的优秀大学毕业生跟踪培训;每年遴选20名左右优秀创业人才,在农业、工业、旅游、金融、物流和电子商务等方面进行专项培养。(牵头部门:县委组织部;配合部门:县人社局、各乡镇)



县委组织部把选调生以及大学生村官的培训工作纳入干部教育培训和公务员培训总体规划,每年开展一次全员专题培训,培训时间一般不少于一周。把实践锻炼作为教育培养选调生及大学生村官的一项重要内容,采取轮岗、交流等方式,强化选调生多岗位锻炼,有目的地安排选调生多承担一些急、难、险、重任务,砥砺意志品质,提升能力素质。每年遴选20名左右优秀创业人才,在农业、工业、旅游、金融、物流和电子商务等方面进行专项培养。



第六条   每年干部轮训、企业经营管理人员培训、专业技术人员培训人数均达到其总人数的1/5以上;每年在全县选拔一批优秀年轻干部、重点产业龙头企业管理人才和优秀实用人才到国内知名企业、大学、发达地区学习考察或挂职锻炼。(牵头部门:县委组织部;配合部门:县人社局、县农业局、县安监局(工信局)、县教育局、县卫计局)



有计划地选派党政领导干部到省、市委党校参加脱产培训,选派优秀中青年干部到基层锻炼、到高等院校进修、到基层挂职和考察学习。每年安排40名左右的科级领导干部到县级以上培训机构参加培训,选调60名左右45周岁以下中青年科级干部到县委党校参加进修培训。安排科级后备干部到县委党校接受系统的政治理论培训。每年举办12期基层党组织书记、重点产业龙头企业管理人才和优秀实用人才专题培训班。



第七条   对企事业单位、乡镇领军型创新创业人才和领办创办科技型企业人才,优先调任相关岗位、发展加入党组织或根据本人意愿作为非党干部重点培养。(牵头部门:县委组织部;配合部门:县人社局、县编委办、县安监局(工信局)、各乡镇)



建立企事业单位、乡镇领军型创新创业人才和领办创办科技型企业人才库,同等条件下优先调任相关岗位、发展加入党组织或根据本人意愿作为非党干部重点培养。



第八条   对突破我县重点产业关键技术,或领办创办参办高新技术企业、实现年新增税收(地方留成部分)300万元以上的,经县人才工作领导小组审定,由县财政给予每人50万元以上的生活资助和项目启动资金。同时,享受各项人才引进和支持政策。(牵头部门:县财政局;配合部门:县委组织部、县政府办、各招商机构、县国税局、县地税局)



每年110日前各招商机构向财政局提供突破我县重点产业关键技术或领办创办参办高新技术企业,实现年新增税收(地方留成部分)达到300万元以上的企业名单,财政局会同国地税局对纳税情况进行初步审核认定,会同县委组织部对上述企业符合享受人才引进和支持政策一并提出意见,于120日前报人才工作领导小组审核认定,财政局按照相关规定10日内兑付。



第九条   对考录、招录到我县机关事业单位的全日制博士、硕士,分别给予购房补贴5万元、3万元;企业全职引进的各类专业领域内有资质证明的人才,签订3年以上劳动合同并切实履行义务、贡献明显的,企业引进人才所需的租房补贴、购房补贴以及科研启动经费等人才开发费用可列入企业成本,县财政根据企业承受能力给予适当补助。(牵头部门:县财政局;配合部门:县政府办、县人社局、县安监局(工信局))



1、县委组织部,县人社局每季度向财政部门提供考录、招录到我县机关事业单位的全日制博士、硕士毕业生名单,财政部门10日内根据标准办理兑付手续。



2、县安监局(工信局)每季度向财政部门提供符合条件企业名单,并提出补助的初步意见,财政局按照相关规定10日内兑付。



3、必须是本人(或配偶)购买我县房产后才可以获得购房补助。



第十条   科技型小微企业成立5年内,由县财政每年参照其缴纳税金总额(地方留成部分)给予创业者奖励,最高20万元。企业为研发人员缴纳的“五险一金”,符合条件的可在企业所得税前列支,按国家税收政策缴纳企业所得税。(牵头部门:县财政局;配合部门:县安监局(工信局)、县国税局、县地税局)



1、科技型小微企业成立第5年,可于次年110日前由县安监局(工信局)向财政局提出奖励意见,财政局商国税局、地税局认定,县财政局参照其缴纳税金总额计算创业者奖励金额,政府审批后即拨付奖励资金,最高20万元。



2、企业为研发人员缴纳的“五险一金”符合税前加计扣除条件的,由企业向国税局、地税局申报缴纳应纳税所得额时一并提出,国税局、地税局根据国家有关税前加计扣除的税收法律法规政策的规定办理。



第十一条   对在我县企事业单位(不包括私营企业)工作的省级以上领军人才梯队带头人,县财政每月补助3000元;博士后出站人员、博士,县财政每月补助2000元;林都精英、林下经济领军人才、创新创业人才和伊春市优秀专门人才,县财政每月分别补助1000元、500元、300元(管理期结束后停发),如有急需岗位人才可适当提高补助比例。鼓励私营企业比照上述标准在企业管理费用中列支,县财政适当给予补助。(牵头部门:县财政局;配合部门:县委组织部、县安监局(工信局)、县教育局、县卫计局)



1、县委组织部、县安监局(工信局)、县教育局、县卫计局每月5日前向财政局提供在我县企事业单位(不包括私营企业)工作的省级以上领军人才梯队带头人;博士后出站人员、博士;伊春市级优秀专门人才及领军人才梯队带头人的名单,县财政局10日内即按相应标准拨付补助资金。



2、县安监局(工信局)对在私营企业工作的上述人员进行登记管理,对于企业比照上述标准发放补助的,每月5日前向财政局提供企业名单并提出财政补助意见,经县政府审批后财政局即可拨付补助资金。



第十二条   允许和鼓励县属专业技术人员离岗创业,相关单位的专业技术人员,经所在单位同意,可领办创办企业。5年内保留其原有身份和职称,做好社保关系接续,档案工资正常晋升。(牵头部门:县人社局;配合部门:县安监局(工信局))



1、离岗创业适用范围:全县国有企事业单位的专业技术人员。但以下人员不在此范围内:担任国有企业领导职务的人员;从事涉及国家秘密、国防安全科研项目等工作的人员;离岗对本单位当前重点工作产生影响的人员;法律、法规、政策规定不得离岗的人员。



  2、相关程序:本人将《离岗创业申请书》、《黑龙江省专



业技术人员离岗创业申请表》及领办创办企业的工商营业执照复印件上报所在工作单位(各一式五份);申请人员所在单位同意后,需单位负责人签字并在单位意见栏中加盖公章,同时将有关材料上报到主管部门;主管部门同意后,单位负责人签字并在单位意见栏中加盖公章,由主管部门报请主管副县长同意并签字后方可离岗,并停发工资。自批准离岗之日起30日内,主管部门应将离岗创业的专业技术人员名单报送人社局、财政局备案,国有企业送人社局、国资管理部门备案。



3、自离岗之日次月起停发工资,五年内档案工资正常晋升;社会保险(养老保险、医疗保险和生育保险、失业保险)和住房公积金应个人承担部分由个人交给单位后,单位向社会保险和住房公积金经办机构缴纳;离岗期内,专业技术人员辞职、退休、丧葬、抚恤等事项,由原单位按在岗人员同等待遇处理;离岗期内,专业技术人员要求返回原单位工作的,本人提出书面申请,原单位应当在30日内安排重新上岗,同时报相关部门。专业技术人员经批准离岗后,应提供所领办创办企业的工商登记证明,交原单位备案。专业技术人员为中共党员的,应及时按照要求转移党员组织关系,回原单位工作的,应及时将党员组织关系转回。离岗期内,专业技术人员应按年度向原单位提交书面工作总结和所领办创办企业出具的书面评价材料。专业技术人员发生违纪违法行为的,依法依规给予处理。



  4、离岗期满,专业技术人员不回原单位工作的,应在期满后30日内办理辞职、解除聘用(劳动)合同手续。对逾期未办理手续,经原单位通知后仍未返回原单位工作的,事业单位工作人员按无故旷工处理;国有企业人员,原单位可依据《劳动合同法》等有关法律法规和本单位规章制度予以处理。专业技术人员辞职、解除聘用(劳动)合同的,其社会保险由原单位按照有关规定办理转移或停缴手续。



第十三条   对高校毕业生创办的小微企业,按规定减免企业所得税和增值税,两年内给予社会保险补贴。(牵头部门:县人社局;配合部门:县安监局(工信局)、县国税局、县地税局)



1、人社局、地税局负责对高校毕业生创办小微企业的认定工作。根据《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》(国发[2009]36)要求标准,对高校毕业生创办小微企业进行认定。并给予在我县创办小微企业同时参加社会保险的高校毕业生两年社保补贴,对其创办的小微企业新招用的高校毕业生,签订1年以上劳动合同并缴纳社会保险费的,给予1年社会保险补贴。



2、县人社局、地税局负责出具高校毕业生创办小微企业证明,并协调县安监局(工信局)、县国税局、县地税局减免企业所得税、增值税。对符合条件的创办小微企业的高校毕业生,根据其创办小微企业实际需要,由本人申请,由人社局协调给予其10万元以下创业贷款的扶持。



第十四条 县财政每年按照不少于50万元的标准投入人才工作经费,用于人才引进、培养、管理和奖励工作,资金当年结余部分纳入下一年度滚动管理。(牵头部门:县财政局;配合部门:县委组织部)



县财政每年按照不少于50万元的标准投入人才工作经费,用于人才引进、培养、管理和奖励工作,资金当年结余部分纳入下一年度滚动管理。



第十五条   各相关部门为引进人才办理落户、子女入学、社会保险等相关手续实行特事特办,一般不超过10个工作日。(牵头部门:县人社局;配合部门:县公安局、县教育局)



  1、具有硕士以上学位人才及市级以上专门人才的子女在县内可以自由选择九年义务教育阶段的学校就读。凡在我县工作的省级以上优秀专家和博士人员子女,中考时报考我县学校的加10分;市级专门人才、市级重点学科带头人、硕士、正高级职称专业技术人员子女中考时报考我县学校的加5分。



  2、引进的各类人才,本人及配偶、子女的落户不受任何限制。相关手续实行特事特办,一般不超过10个工作日。对于来我县工作的高层次急需人才,可提供人才公寓居住。



第十六条   县委每年至少专题研究一次人才工作。实行重要情况通报和人才工作年度报告制度,并定期召开联席会议,研究部署全县人才工作。(牵头部门:县委组织部;配合部门:县人才工作领导小组成员单位)



每年第一季度组织召开全县人才工作会议,每半年召开一次联席会议,研究部署全县人才工作。



  



本细则自发布之日起施行,由县人才工作领导小组办公室负责解释。





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