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中共嘉荫县委组织部关于印发《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施方案》的通知
发布时间:2012-3-5  阅读次数:7018  字体大小: 【】 【】【

中共嘉荫县委组织部关于印发
《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施方案》的通知

  

各乡镇党委、县直各党委、县直属机关工委,各党组,县委各部、委、办、局:
  现将《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。


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关于在创先争优活动中
开展基层组织建设年的实施方案

  

  今年是中央确定的基层组织建设年。为深入贯彻落实全国、全省组织部长会议精神和全市组织工作会议精神,全面实现县第十三次党代表大会确定的工作目标任务,进一步加强和改进全县党的基层组织建设,提高基层党建工作科学化水平,组织动员全县基层党组织和党员以更加优异的成绩迎接党的十八大召开。为切实抓好基层组织建设年各项任务落实,根据中央和省、市委要求,结合我县实际,现制定实施方案如下。
  一、总体要求
  开展基层组织建设年,要认真学习贯彻中央和省、市委的有关精神要求,以创先争优为动力,以群众满意为目标,坚持重心下移、一抓到底,分类指导、统筹推进,扎实推进“创业型”党组织建设,全面落实基层党建工作各项任务,着力解决基层党组织建设中的突出问题,着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力,着力完善加强基层党组织建设的体制机制,切实抓好基层组织建设,努力打造具有嘉荫特色的基层组织建设工作品牌,不断巩固党在基层执政的组织基础、群众基础和社会基础,为全面实施“农业富民、旅贸兴县、环境靓城”战略提供坚强组织的保证。
  二、基本原则
  开展基层组织建设年活动,坚持以下原则:一是围绕中心,服务发展。紧紧围绕县委重大决策部署和全县经济社会发展的中心任务,谋划和推进基层党建工作,更好地把基层组织和广大党员凝聚到推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐上来。二是突出重点,破解难题。以解决基层党建工作中的难点、热点问题为着力点,集中时间和力量进行重点推进、难点突破,扎扎实实抓几件实事,实实在在解决几个突出问题。三是立足实际,务求实效。坚持从实际出发,贴近基层需求,回应党员关切,顺应群众期盼,确保目标明确具体、措施切实可行,防止做表面文章,力戒形式主义。四是统筹兼顾,整体推进。注重分类指导,科学安排,以重点工作突破带动常规工作同步推进,促动各领域基层组织建设工作提档升级。五是着眼长远,形成长效。坚持把阶段性工作与长期性任务结合起来,在保证全年工作任务落实的基础上,不断健全完善基层党建工作的制度体系和长效机制。
  三、方法步骤
  开展基层组织建设年活动,采取正确的方法步骤至关重要。方法对头,事半功倍。各基层党组织要坚持有计划、有组织、分步骤推进基层组织建设年活动,正确把握以下几个方法步骤。
       (一)调查摸底,分类定级
  通过深入实际开展调研,对基层党组织设置、领导班子、组织制度、场所建设和作用发挥等状况进行摸底。在充分调研、全面掌握基层党组织情况和群众需求的基础上,制定基层组织建设年具体操作方案。各基层党组织也要结合实际制定相应的落实方案。同时,按照“五个好”的要求,区别不同领域、不同行业确定基层党组织等级标准;结合平时掌握情况和年度考核结果,对所属基层党组织进行分类定级,以便整改有内容、晋级有目标。
  (二)健全组织,扩大覆盖
  按照有利于党组织开展活动和发挥作用的要求,对全县基层党组织隶属关系进行一次排查,明确管理主体,落实管理责任,着力解决管理缺位、虚化、脱档等问题。探索推行在农民专业合作社、产业链中建立党组织的做法,尤其是加大非公有制企业党组织的组建力度,对应建未建党组织的,尽快建立党组织,对暂不具备组建条件的,采取派驻党建工作指导员、确定党建工作联络员以及先行建立工会、共青团组织等方式,不断扩大党的工作覆盖面和影响力。
  (三)整改提高,晋位升级
  按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求,指导基层党组织明确改进提高的目标、责任和措施,认真抓好整改落实。坚持“抓两头、带中间”,注重发挥先进的示范带动作用,突出整顿软弱涣散党组织,使先进的更先进、一般的争先进、后进的赶先进。深入开展基层党组织“划档分类、晋位升级”工作,着力破解基层组织建设水平不均衡问题,不断激发基层党组织创先争优的内在动力,形成示范引领、梯次推进、协调发展的基层党组织晋位升级新局面。
  (四)学习先进,创先争优
  今年“七一”期间,县委将召开全县创先争优总结表彰大会,着重表彰一批先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者。各基层党组织要结合创先争优总结和专项表彰,采取符合实际、简便易行的方式方法,对基层组织建设年工作进行考评,组织引导基层党组织和广大党员“学先进、见行动”,形成学习先进、崇尚先进、争当先进的社会环境,争创一流业绩,争做先进模范,为党的十八大胜利召开营造良好氛围。
       (五)总结测评,巩固成果
  各基层党组织要及时对基层组织建设年进行全面系统的回顾,开展一次“回头看”,查找不足,积极整改,并对相关文件资料进行规范的归档立卷。
  四、工作任务和推进措施
  开展基层组织建设年,要按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求,重点推进农村、社区、非公有制企业和社会组织、机关及事业单位等领域基层党建工作,进一步提升基层党组织战斗力、基层党组织书记素质、党员队伍生机活力、基层基础保障和基层党建制度化水平,使基层党组织堡垒作用更突出,书记队伍更优化,工作思路更清晰,工作制度更完善,阵地管理更规范,工作机制更科学。
  1、全面落实党建工作责任制。把加强基层组织作为今年创先争优活动的重点,全面落实基层组织建设年各项任务。建立党建责任制各项制度。将党建工作目标层层分解,明确“第一责任人”、“直接责任人”和“具体责任人”的责任,形成责任明确、领导有力、运转规范、保障到位的基层党建工作机制。建立“联述联评联考”制度。做到述职述党建、评议评党建、考核考党建,任用干部看党建。        
  2、深入开展“创业、创新、创优”活动。深入开展以加强基层组织为重点的创先争优活动,扎实开展以推进“农业富民、旅贸兴县、环境靓城”战略、建设“创业型”党组织为核心的“创业、创新、创优”活动,培育和选树一批创先争优暨“三创”活动典型,在今年“七一”集中表彰一批先进基层党组织和优秀党员。
  3、加大基层党建工作模式创新力度。深入开展农村基层党组织“四创一评”活动,推行和完善“支部+协会(经合组织)+带头人”党建模式,充分发挥基层党组织的引领、助推和保障作用。探索推广“文建明工作法”,推进完善“四议两公开”工作法,抓好党建工作任务落实。探索开展以“县直机关党组织联系农村党组织,县直机关党员领导干部联系基层党员干部群众”为主要内容的“双联”活动,继续完善城乡、场县、党群共建的党建工作机制。
  4、加强基层党组织班子建设。要按照“五个好”的目标要求,加强党委自身建设,坚持民主集中制、党务政务公开、中心组学习等制度,进一步建立和完善领导班子内部议事和决策机制,提高领导班子科学决策水平。班子成员按要求参加双重组织生活,执行思想、工作年度报告制度,模范遵守廉洁自律的有关规定,分工明确、精干高效、团结协作,充分发挥领导核心作用。抓好村级党组织班子队伍建设,重点在优化领导班子结构、实行民主管理上下功夫,增强村级班子整体合力,促进农村经济社会全面协调发展。同时,抓好后进组织整顿提升。要着力抓好后进支部的整顿。对矛盾突出、工作薄弱的基层党组织,要通过下派党建工作指导员,帮助改变落后面貌。
  5、着力加强基层带头人队伍建设。全面落实“一定三有”政策,切实抓好村党组织书记激励保障机制的贯彻落实。加大对村干部岗位目标责任制的落实力度,推进村干部考核“五标”工作法。推进优秀村党组织书记、村委会主任评选,支持和配合开展在优秀村干部中考录公务员工作。着力加强村级后备干部队伍建设,大力实施“四培养工程”,扎实做好村级后备干部的选拔、管理、培养和使用工作。认真做好大学生志愿者的服务和管理工作。
  6、认真抓好乡村干部培训工作。采取集中培训、远程教育在线视频培训的方式,确保村干部全部培训一遍,同时,积极探索创新培训形式,通过“走出去”的形式,组织村干部到经济发达地区开展外埠培训。
  7、扎实推进社区党组织建设。认真落实“三有一化”要求,深入开展以“单位党组织与社区党组织共建,促进和谐;在职党员与社区困难户结对帮扶,促进服务;社区党组织与农村党组织结对交流,促进融合”为主要内容的“三结三促”活动。进一步完善驻区单位参与社区党建工作的机制。突出抓好驻区单位、在职党员作用的发挥,全面构筑社区党建工作新格局,不断促进和谐社区建设。
  8、继续加强“两新”组织党的建设。围绕“增强党的阶级基础,扩大党的群众基础,巩固党的执政基础”的要求,深入开展以“党组织承诺促进企业科学发展、维护企业和职工合法权益,争创‘五个好’党组织;党员承诺为企业发展献计献策、积极参与公益事业,争当优秀党员”为主要内容的“双争双承诺”活动。继续推行向“两新”组织选派政治指导员、联络员制度,坚持执行好非公有制企业党组织书记目标考核和工作津贴制度,促进“两新”组织健康发展。
  9、努力抓好机关事业单位党建工作。深入开展以“进农村、进企业、进社区,服务经济、服务社会、服务基层、服务群众”为主要内容的“三进四服务”活动。进一步建立健全党的组织生活制度,坚持规范“三会一课”制度,认真抓好党员领导干部双重组织生活制度的落实,通过健全完善各项工作制度,努力改进机关工作作风。抓好窗口单位和服务行业为民服务创先争优,深化“三亮三比三评”和“党员星级评定”,提高为民服务质效。
  10、做好党员发展教育管理工作。不断健全发展党员质量保证体系,突出抓好生产一线和薄弱村党员发展工作。按照“四个没有”和“结构控制”的要求,着力改善农村党员结构,每村每年必须发展1名新党员,防止出现新的“重点村”。实施“三源工程”,加强入党积极分子队伍建设,千方百计增加积极分子储量,积极分子年增长率不低于10%,形成数量充足、结构合理的入党积极分子队伍。加大对基层党员的教育培训力度,继续实施培训基层党员“百千万”工程,整合党员教育培训基地,活化党员教育形式,丰富教育内容,切实提高党员带头、引领创业能力。进一步拓宽党员扶助基金的募集渠道,扩大基金规模,规范基金管理,提高基金的周转效率,结合“一帮一”活动,引导基金使用向能带头发展致富项目和带领群众致富能力强的党员倾斜。
  11、加强远程教育工作。抓好远程教育站点“管、学、用”工作,建立村级站点经常性检查制度,将远程教育工作纳入各级党组织党建工作目标考核、五星站点评比活动。建立示范区,引导农村党员干部和农民群众将科学技术转化为生产力。继续在全县各级远程教育站点中开展“双创双争”活动。
  四、组织领导和保障措施
  全县各级党组织和广大党员干部要把基层组织建设年作为当前全县工作的重中之重,思想上高度重视,责任上全面落实,组织上全力保障,确保基层组织建设年各项要求落到实处。
  一是落实领导责任。开展基层组织建设年,各党(工)委书记是第一责任人,分管领导是直接责任人,党组织书记是具体责任人,切实做到一级抓一级,层层抓落实。县级党员领导干部带头建立基层组织建设年联系点,坚持经常深入基层、深入党建工作联系点指导工作,特别是加大对工作力量薄弱、难度较大地方的工作领导和具体指导,帮助研究解决实际问题,实现抓点带面、重点突破、整体推进。各基层党组织要把开展基层组织建设年活动作为今年创先争优活动的重点,主动加强与相关部门的沟通协调,推进各项工作的落实。
  二是强化督查考评。县委把基层组织建设年工作纳入全县重点工作绩效考评体系,实行目标管理,严格考核奖惩。建立开展基层组织建设年活动督促检查机制,坚持一级抓一级、一级带一级,采取集中检查、随机抽查等形式,对开展基层组织建设年活动进行经常性检查。建立定期交流汇报制度,下级党组织每季度向上级党委组织部门汇报一次活动开展情况。县委组织部将采取定期通报情况的形式,适时召开会议交流经验,督促推进落实。
  三是搞好舆论宣传。结合创先争优和“创业、创新、创优”活动宣传工作,加大对开展基层组织建设年活动的宣传力度,充分发挥《嘉荫组工》、嘉荫党建网站和嘉荫电视台的作用,扩大基层组织建设年的覆盖面,及时总结推广开展基层组织建设年活动的好经验、好做法,为开展活动营造浓厚的氛围。
  
  

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