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县财政局支持全县“创业、创新、创优”措施办法
发布时间:2012-3-1  阅读次数:2963  字体大小: 【】 【】【

县财政局支持全县“创业、创新、创优”措施办法


  
  1、大力支持创业,提高财政服务经济发展的水平。一要育财源支持政府创业。继续整合专项资金,落实地方财政配套资金,重点保障大项目和园区建设。充分发挥财政资金导向作用,多方筹集资金支持产业项目引进、企业科技创新和促进达产达效为重点,提高大项目扶持资金的使用效益,促进扩大内需、转变方式和结构调整。落实好经济开发区扶持政策,全力支持园区建设,逐步完善园区基础设施,提高园区承载能力,认真落实招商引资和加快财源建设的政策措施,培育新兴财源,丰富政府财源,力争实现政府率先创业。二要抓治税支持企业创业。研究落实国家结构性减税政策,减轻企业和社会负担。继续推广应用税控收款机,对重点企业、较大型个体工商户,以及重点零散税种税源实行信息网络监控,逐步实现税源信息共享,将建立公平、公正、规范、有序的税收环境和增加财政收入有效结合,坚定纳税人信心,力争实现企业稳步创业。三要争资金支持自主创业。密切关注和研究分析国家和省自主创业扶持政策,加大项目和资金争取力度,重点强化就业资金管理,重点扶持城镇失业人员、农村转移就业劳动者、高校毕业生等群体就业再就业,支持妇女群体、青年群体开展就业、创业培训和小额担保贷款发放工作,以项目和资金增加就业岗位和创业机会,为610名灵活就业人员落实灵活就业社保补贴政策,力争实现自主创业有序推进。四要创品牌提效益支持旅贸产业发展。落实好省政府大小兴安岭林区生态保护与经济转型发展政策,统筹安排资金,努力打造“游界江、观恐龙、探峡谷”旅游品牌,支持恐龙国家地质公园、茅兰沟国家森林公园、中俄界江为代表的三大景区建设;支持旅游接待设施、软环境建设和旅游文化的宣传推介工作,全面增加旅游收入。完善口岸配套设施,扩大对俄经贸合作领域,支持项目引进和重点企业发展,提高产业发展整体质量和关联效益,推进县域经济总体实力不断增强。
  2、努力支持创新,提高财政服务改革实践的水平。一要服务政府采购制度改革。继续完善政府集中采购目录,扩大政府采购范围和规模,对达到公开招标限额标准的采购项目严格执行招标制度,加强政策采购监督管理。建立政府采购信息管理系统,扩大网上招标采购规模。推进指采购和绩效管理,充分发挥政府采购规模优势,逐步实现政府采购管理的电子化、标准化和信息化。二要服务政府投资评审制度改革。学习借鉴省内外先进经验,严把“立项关、评审关、稽核关”,用制度和办法约束员工的评审行为;建立横向汇审制度,对工程变更以及重大异议事项的评审,财政会同监察、建设单位、审计等部门共同汇审解决;统一评审执行标准,执行国家和省有关建筑规范和标准。三要服务政府行政事业资产管理制度改革。全面落实《省财政厅 省监察厅关于进一步加强全省行政事业单位国有资产管理工作的指导意见》,开展行政事业单位资产清查,摸清全县行政事业资产底数,扎实推进县直行政事业单位国有资产管理改革工作,规范行政事业单位资产出租、出借和处置行为,初步实现权益主体明确、产权关系清晰、资产分类管理、资源合理配置、资产处置规范、收益纳入预算的目标,维护国有资产的安全完整,实现政府对行政事业资产的统一调配和利用。四要服务县级财政管理体制改革。落实省对县均衡性转移支付政策,健全县级基本财力保障机制,利用好上级激励政策,提升政府基本公共服务保障能力;完善县乡财政管理方式,强化乡镇财政管理,推进“乡财县监管”和“村财乡代管”,全面监管用于乡镇和农村和各类财政性资金。按照省有关要求,积极推进事业分类改革,配合编制部门做好事业单位规范清理和分类工作。
  3、全力支持创优,提高财政服务社会事业的水平。创优是发展的关键点,支持创优就是服务和谐社会。一要助推“学有所教”。严格落实教育经费法定增长要求,努力实现2012年财政教育投入占GDP4%目标,教育支出占公共财政支出比重有明显提高,优化教育投入结构,合理配置教育资源,统筹城乡、区域之间教育协调发展,加快缩小教育差距。筹资1792万元,支持学前教育发展,实现义务教育均衡发展。安排资金362万元,实施营养餐工程,为全县中小学住宿学生每人每天补助10元营养费。同时,完善家庭经济困难学生资助政策体系。二要助推“居有所屋”。落实保障性安居工程政策,筹资350万元,为1109户符合条件的困难群众发放廉租住房补贴。配建廉租房90套,达到130套,为80户符合条件的住房特困家庭配租廉租房,进一步解决困难群众住房难问题。三要助推“基础公共卫生服务”。积极落实推进医药卫生体制改革所需资金,健全综合补偿机制,保障医疗卫生机构正常运转。加大资金投入力度,完善基层卫生服务设施。筹资1000万元,为县医院购置核磁共振等医疗设备;安排资金68万元,建设急救科室,设立ICU病房,满足重症患者的治疗需要;投资400万元,对中医院进行扩建,改善群众就医环境;筹资94万元,对村医进行补助。同时,筹措资金支持朝阳社区卫生服务中心,以及乡镇卫生院达标工程建设。四要助推新农村建设。坚持政策和资金向农业生产倾斜,整合涉农资金和项目,完善农业基础设施,加快新农村建设“提档升级、打造亮点”进程。支持种植结构调整、农村多种经营和农业生产组织化,普及机械化生产、推广良种化种植、提高组织化水平、推广农业保险业。重点推进乌云镇、向阳乡、保兴乡三个中心乡镇建设;集中力量打造红光乡燎原村、向阳乡雪水温村、青山乡建华村等五星级村。继续推进小型农田水利建设,启动实施“节水增粮”行动,落实高效节水灌溉3.05万亩。落实好惠农强农政策,为农民发放粮食直补、综合直补资金5970万元,良种补贴资金844万元。争取农发资金900万元,扶持向阳乡雪水温灌区水田改善、沪嘉乡北药农业专业合作社、雪水温灌区寒地水稻丰产栽培等3个重点农业开发项目,改善农业生产条件,促进农业增产、农民增收。支持全面实施“十二五扶贫开发规划”,投资200万元,推进共荣村、东升村、福民村、红旗村农业生产和基础设施建设。五要助推城市环境建设。争取落实生态环境建设政策资金,完善城市基础设施,新建第二供热源,改造朝阳镇给排水管网,推进保兴乡、向阳乡、乌云镇排水工程和垃圾处理厂建设,提高“三供两治“能力。支持朝阳镇城区规划,推进城市风貌改造、南部城区改造等重点基建项目,以及江边公园、休闲广场、城区绿化、美化、亮化等工程。

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